Informes

  • En América Latina y el Caribe resolver un delito no es tarea fácil. Mientras en Europa se condena a 81 delincuentes por cada 100 víctimas, en nuestra región esa tasa se queda en apenas 24. Sin embargo, la cadena de impunidad no acaba ahí. La saturación en los tribunales ha convertido a la Justicia en una institución lenta, descoordinada y cara. Y eso tiene implicaciones más allá de los juzgados.

    En nuestra región, el promedio de personas en prisión preventiva es del 47% -en algunos países, de hecho, esta cifra rebasa el 70%. Mientras tanto, en Europa el porcentaje de población penitenciaria a la espera de juicio es del 20%.

    ¿Cómo se sale del círculo de la impunidad? Con un sólido sistema de justicia criminal.

    Más justicia para víctimas y acusados: Reparación del daño y presunción de inocencia

    En América Latina, hace 30 años, se inició un proceso de reformas a los sistemas de justicia criminal. ¿Cuáles han sido los elementos principales? En primer lugar, se ha fomentado la coordinación entre la policía, las fiscalías, los juzgados y el sistema penitenciario. Además, los juicios son públicos y en ellos participan todos los actores implicados en un caso (víctima, acusado, testigos, policía, etc.). El juicio, de hecho, ha pasado a ser un elemento más dentro de la justicia. Ahora el sistema está preparado para contemplar otras salidas alternativas donde lo más importante es decidir si existió daño. Y, de ser así, cómo hay que repararlo.

    ¿Cuáles han sido algunos de los cambios más visibles de esta transición?

    Expansión y solidez de una nueva política criminal. La mayoría de los países ya cuentan con una hoja de ruta para su justicia criminal. Esto incluye el establecimiento de objetivos claramente definidos, así como un plan de ejecución que defina el orden de las prioridades en la persecución e investigación del delito.

    Maduración de Unidades de Análisis Criminal. Las nuevas Unidades de Análisis Criminal han puesto especial énfasis en sofisticar cada vez más su entendimiento de los fenómenos criminales de cada país. Por ejemplo, en Argentina, Colombia, Guatemala, Uruguay y Chile, las fiscalías seleccionan variables estratégicas y las cruzan con múltiples datos a fin de generar nuevas líneas de investigación en el caso de los llamados “crímenes complejos”.

    Mejor investigación criminal. En algunos países, dependiendo del marco legal, la investigación criminal es liderada y supervisada por la fiscalía y apoyada por los cuerpos de policía. Esta nueva función para las policías requiere una alta especialización en investigación criminal. En Colombia, por ejemplo, la Policía Nacional apoya a la Fiscalía a través de la recolección de pruebas, la formulación de hipótesis y el análisis técnico-científico de la evidencia. Esos insumos contribuyen a construir una explicación mucho más sólida de los hechos delictivos y sirven de base para la construcción del caso judicial.

    Mayor capacitación de jueces y abogados. Una evaluación de impacto realizada por el BID en Ecuador encontró que la capacitación en “habilidades blandas” a jueces para impartir justicia oral agilizó la resolución de casos. En concreto, la duración promedio de un juicio es entre un 50% y un 80% menor cuando el juez principal ha sido entrenado en habilidades blandas.

    Mayor acceso a otros mecanismos de justicia. Los nuevos sistemas de justicia penal contemplan medidas alternativas de solución de conflictos (justicia alternativa, procesos abreviados, etc.). Esto ha permitido avanzar en la descongestión de la justicia en muchos países. Un buen ejemplo es Chile. El sistema de justicia penal chileno cuenta con los Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD) que combinan la resolución del delito con medidas terapéuticas alternativas a la prisión, para aquellos delincuentes que cometieron su delito bajo la influencia de algún estupefaciente. Los TTD reducen entre 8 y 12 puntos porcentuales la reincidencia delictiva con respecto al procesamiento tradicional de delitos relacionados con las drogas, y al mismo tiempo permite abordar la raíz del problema: el consumo abusivo de drogas.

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    Fuente: artículo publicado en el Blog Sin Miedos del BID

    Montevideo, 25 de noviembre de 2019
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  • Pelota al Medio a la Esperanza celebra sus 9 años con un ciclo de nueve iniciativas.

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    Conmemorando los 9 años del Programa Pelota al Medio a la Esperanza, tuvo lugar el lanzamiento de un ciclo de nueve iniciativas. La primera de ella tendrá lugar el próximo domingo con la disputa de un partido preliminar al clásico entre el Club Nacional de Fútbol y el Club Atlético Peñarol, en esa oportunidad se enfrentarán una selección de glorias de los clubes tradicionales, y el plantel de Pelota al Medio Universitario.

    En el lanzamiento participó el subsecretario del Ministerio del Interior, Lic. Jorge Vázquez quién destacó el trabajo que se ha hecho desde el gobierno para erradicar la violencia de los espectáculos deportivos, y en ese sentido señaló la importancia de la incorporación de la tecnología para detectar y prohibir el ingreso de personas violentas.

    En tanto, Iván Alonso, manager general del Club Nacional de Football, dijo que más allá de ser una institución deportiva también se debe asumir el rol de ser una institución catalizadora y agente de cambio social.

    También se contó con la participación de Pablo Hernández, coordinador de Programas Especiales de la Secretaría Nacional de Deportes.

    El encuentro preliminar forma parte de las actividades programadas en el marco del convenio que el pasado mes de febrero firmaron el Ministerio del Interior y el Club Nacional de Football.

    En estos 9 años Pelota al Medio a la Esperanza viene trabajando en la generación de respuestas colectivas contra la violencia, promoviendo la convivencia e integración a través de actividades deportivas. En este año participan del programa en forma semanal unos 4500 niños, niñas y adolescentes provenientes de contextos de vulnerabilidad social.

    Montevideo, 29 de agosto de 2019
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  • Uruguay recibió la mayor calificación en materia de confiabilidad de datos estadísticos en materia de seguridad, otorgado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

     

    En una evaluación que llevó varios meses por parte de expertos mejicanos, finalmente Uruguay recibió la calificación más alta que otorga la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Esta es una auditoría que hace el Centro de Excelencia para la Calidad Estadística de los Estados y los Gobiernos, que pertenece a la Organización de las Naciones Unidas.

    Este organismo audita los diferentes sistemas de información y estadística que usan los diferentes países en todo su proceso, desde la recolección de los datos, el procesamiento, los niveles de seguridad, la seguridad del resguardo de las bases de datos y la producción de la información para el análisis, tanto operativos, como estratégicos, o con fines estadísticos.

    “Los expertos tuvieron la libertad de entrevistar a quiénes ellos entendieron que debían, auditaron las bases de datos del Sistema de Gestión de Seguridad Pública, entendiendo que Uruguay merece un nivel máximo”, indicó a UNICOM Fabricio Fagúndez del área TIC del Ministerio del Interior.

    Nivel de calidad
    Según expresó, los expertos manejan tres niveles de calidad (A, B y C) y en este caso Uruguay tuvo el nivel máximo, “dejaron algunas recomendaciones que son oportunidades de mejoras que serán incluidas en el software, pero con la máxima calidad”, sostuvo y agregó que el Sistema de Gestión de Seguridad Pública (SGSP) de por sí, tiene diferentes formas de control que van desde la persona que ingresa una denuncia, pasando por otros controles de calidad incluyendo a los fiscales que hacen la determinación de la tipificación penal; la Policía solamente otorga un título administrativo a una denuncia, que es luego adecuado por los diferentes controles que tiene.

    “Esto dejó muy conforme a los expertos y llevó a otorgar la más alta calificación en materia de confiabilidad de los datos estadísticos”, indicó.

    Montevideo, 11 de noviembre de 2019
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  • Presentamos una nueva edición del informativo radial de UNICOM, con algunas de las novedades más importantes de la semana.

    - Escuchar Código azul.
    - Podscast.


    Títulos


    1)Una Rápida intervención policial, finalizó con dos personas condenados por hurto.
    2) La policía de Treinta y Tres recuperó un arma que había sido hurtada en Montevideo
    3) Un joven de 20 años fue condenado con prisión luego de ingresar a una propiedad privada y hurtar varios objetos.
    4) En nuestro espacio de entrevistas el negociador de la guardia republicana nos contó sobre el último caso en el cual intervinieron

    Montevideo, 24 de octubre de 2019
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  • Presentamos una nueva edición del informativo radial de UNICOM, con algunas de las novedades más importantes de la semana. 

    - Código azul 
    Podcast: Escuchar Código azul

    Titulares: 

    Canelones: Un policía detuvo a un hombre que pretendía rapiñar un ómnibus.
    Canelones: P. A. D. O., detuvieron a un hombre que robó la radio de una camioneta.
    en Maldonado 2 hombres fueron formalizados por rapiña y varios delitos relacionados a las armas de fuego.

    Contacto telefónico
    El alcalde de Atlántida Gustavo González, quien nos va a hablar sobre las tareas que vienen realizando para recuperar espacios públicos donde trabajan personas privadas de libertad.

     

    Montevideo, 7 de noviembre de 2019
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  • La Jefatura de Policía de Lavalleja en conjunto con la Dirección Nacional de Medio Ambiente – DINAMA – realizó dos allanamientos en dicho departamento, a través de los cuales se incautaron armas de fuego, municiones y diversos tipos de carne.

    A raíz de un operativo de investigación referente a la caza furtiva, en la mañana de hoy se realizaron dos allanamientos en el pueblo 19 de Junio y en José Pedro Varela respectivamente.

    En los mismos participó personal de las seccionales correspondientes a dichas jurisdicciones, así como también efectivos de la Dirección de Seguridad Rural.

    En el primer lugar se incautó de un revólver, tres escopetas doble caño calibre 16, 27 cartuchos de diversos calibres, un cuchillo de 20 centímetros de hoja y varios paquetes con carne de carpincho, vacuna y chorizos, que se encontraban dentro de refrigeradores; mientras en el segundo allanamiento se incautaron cuatro tarros con pólvora, un tarro de balines, cartuchos de varios calibres, una escopeta calibre 16 de un caño, un rifle calibre 22 y aproximadamente 90 kilos de carne fraccionada en varios paquetes.

    A su vez se detuvo a dos hombres mayores de edad, quienes fueron puestos a disposición de la justicia.

    Enterada la Fiscal pertinente, dispuso no privar de libertad a los implicados, que interviniera la Dirección de Flora y Fauna, y cumplir con los peritajes correspondientes a las armas de fuego.

    Fuente: Jefatura de Policía de Lavalleja

    Montevideo, 25 de junio de 2019
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  • Se formalizó la investigación contra dos personas en el departamento de Tacuarembó por la presunta comisión de un delito de falsificación y circulación de moneda falsa y títulos de créditos.

    Un hombre concurrió a un almacén pagando sus compras con billetes de mil pesos uruguayos ($ 1.000). Posteriormente, el dueño del comercio constató que el dinero era apócrifo, por lo que en la mañana del pasado lunes 10 de junio realizó la denuncia correspondiente.

    Puesta en marcha una investigación, se logró establecer la ubicación del presunto implicado, concurriendo al lugar y realizando una inspección, la que resultó sin novedad.

    A su vez, se realizó otra inspección en la casa de otro hombre, ubicando en un armario un billete de 1.000 pesos falso.

    Continuando con las actuaciones se llegó a un comercio que realiza fotocopias, donde se habrían realizado copias a color de billetes de distinto valor (100, 200 y 1.000 pesos) por parte de los investigados (un hombre y una mujer), y que -según testimonios- también habrían hecho ese tipo de copias en otro comercio de la zona.

    Finalmente, se pudo comprobar que fueron varios los comercios donde se habrían realizado compras utilizando dinero apócrifo.

    Puestos a disposición de la justicia, el Juzgado Letrado de 1ª Instancia de 5º turno de Tacuarembó, formalizó “la investigación de A.M.D.L.R. y J.A.F.R. por la presunta comisión de un delito de falsificación y circulación de moneda falsa y títulos de créditos, quienes tendrán como medida cautelar la prisión preventiva hasta el día 30 de setiembre del corriente”.

    Fuente: Unidad de Investigaciones I de Tacuarembó

    Montevideo, 13 de junio de 2019
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  • El ingeniero Claro Taroco asesor en Tecnologías de la información y la Comunicación del Ministerio del Interior explicó como es el trabajo que se realiza para obtener las interceptaciones telefónicas legales. 

    - Ver informe audiovisual.

    Proceso para la interceptación telefónica legal

    El proceso inicia cuando un oficial de caso solicita la necesidad de realizar una intervención, la misma es enviada al fiscal y si este entiende que corresponde la intervención la deriva a a un Juez. El Juez es el que autoriza total o parcialmente lo solicitado mediante un certificado de persona física (firma digital).

    En caso de tener una respuesta positiva esa autorización se envía de forma automática a la compañía telefónica.

    La operadora de telefonía certifica técnicamente la firma emitida digitalmente por el juez autorizando una interceptación válida. Ellos son los encargados de brindar la información solicitada a la policía. 

    Todo el proceso está garantizado por el uso de la firma digital, un mecanismo que garantiza la autenticidad (identidad del firmante), integridad (asegura la integridad del mensaje) y no repudio (garantiza que el firmante no pueda negar el contenido del documento) de la orden emitida. 

    La orden emitida por el juez es firmada digitalmente, lo cual significa que unicamente él puede firmarlo y en caso de hacerlo no puede negar haberlo hecho. 

    guardian placa

    Auditoría

    En el año 2017 el Ministerio del Interior solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas que audite toda la información del proceso de interceptación telefónica.

    Esa auditoría emitió la conclusión de que “todos los teléfonos interceptados cuentan con una orden judicial originada a partir de alguna investigación policial”. 

    El Ingeniero Taroco aclaró que toda la información que ha sido trabajada por “el Guardian” desde su inició hasta el día de hoy queda guardada en el sistema, motivo por el cual se pueden realizar auditorías del mismo en cualquier momento. 

    conclusiones

    Sistema automatizado de interceptaciones legales (Sail) 

    El programa Sail cuenta con una sección llamada reportes que permite que cada sede judicial lleve un control de los teléfonos interceptados. Este control lo pueden hacer tanto jueces como fiscales, antes durante o luego de finalizada la interpretación telefónica.

    sail

     

    Montevideo, 17 de julio de 2019.
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  • Evolución Salarial.

    Ver informe audiovisual

     

    A partir del año 2010 comenzó un proceso de cambios dentro del Ministerio del Interior, con el fin de conformar una nueva policía.

    La primera etapa estuvo dirigida a la estructura interna, procurando la dignificación del trabajo policial y la consolidación de un nuevo rol del policía firmemente involucrado con su tarea y más profesionalizado. Con este fin mejoraron los salarios como nunca antes y los agentes pudieron abandonar el multiempleo.

    En febrero del año 2015 se promulgó la nueva Ley Orgánica Policial – 19.315 – a partir de la cual se realizó una modificación en la escala de grados, que pasó a dividirse en “Escala Básica” y “Escala de Oficiales” (en lugar del antiguo “Personal Subalterno” y “Oficiales”), dentro de la cual a su vez hubo una reducción de grados. Es por tal motivo que, pese a que el grado de Agente Ejecutivo es el primero dentro de la escala salarial, (actualmente 36.893 pesos uruguayos nominales), utilizaremos para mostrar la evolución salarial el grado de Cabo, por ser el más bajo dentro de la escala policial que no fue modificado a partir de la nueva Ley Orgánica Policial.

    En el año 2010 el salario corriente de un cabo era de 14.399 pesos uruguayos nominales. En el año 2011, al aumento salarial correspondiente se le sumó una partida de presentismo, por lo que el sueldo quedó en 19.481 pesos. A su vez en el año 2012 se agregó la partida llamada “Compromisos de Gestión”, lo que hizo crecer el salario a 23.440. Una vez incorporadas estas partidas, el salario se fue incrementando año a año paulatinamente. De esta forma podemos decir que, del sueldo que tomamos como base en el año 2010, al sueldo que posee un cabo en 2019, (44.808 pesos uruguayos nominales) el aumento fue de un 311,2%.

    Por otra parte, a raíz de una investigación acerca de cómo reducir el delito, en el año 2016 se creó para la zona metropolitana el Programa de Alta Dedicación Operativa – PADO – como forma de contar con un equipo de policías que se dedicara de forma exclusiva al patrullaje disuasivo. Por tal motivo se creó una partida en el sueldo que fue originalmente de 9.849 pesos uruguayos nominales, para aquellos efectivos que se dediquen a ella, por lo que su sueldo se ve incrementado en un 27,3%.

    Por otro lado, a partir del corriente año todos aquellos policías que trabajen en la noche (horario de 22 a 06), cobran una partida de nocturnidad – 7.840 pesos uruguayos nominales. Esta se basa en la Ley 19.313 (reglamentada por el Decreto 234/015), que establece en su artículo 4º que “La sobretasa o compensación horaria dispuesta en el artículo anterior, solo se aplicará toda vez que el trabajador desarrolló efectivamente las tareas en horario nocturno por más de cinco horas consecutivas por jornada de labor”. En este caso el sueldo se ve incrementado en un 17,5%.

    De esta forma, a aquellos policías que se encuentren en el PADO y que además se desempeñen en horario nocturno, su sueldo se les incrementa en un 44,8%, ganando 64.895 pesos uruguayos nominales.

    El salario policial ha evolucionado significativamente y se continúa trabajando por la mejora y profesionalización de su trabajo.

    Fuente: División de Planificación del Ministerio del Interior

    Montevideo, 16 de octubre de 2019
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  • Se realizó el acto de clausura de la 58va promoción de Agentes de Policía denominada 169 aniversario del fallecimiento de José Gervasio Artigas. Un total de 459 nuevos funcionarios policiales comenzarán a trabajar en sus nuevos destinos a partir del 1ro de octubre.

    - Ver informe
    - Podcast. (discurso director de IFOCAPEB, Matías Idiarte)

    En la mañana de este 27 de setiembre culminó el curso de formación profesional de la tanda Nro. 58 del Instituto de Formación y Capacitación de la Escala Básica (IFOCAPEB) que formó a 459 alumnos durante los últimos 6 meses.

    La ceremonia comenzó con una entrega de reconocimientos a aquellos alumnos que alcanzaron los mayores puntajes en las materias curriculares, así como también aquellos que fueron elegidos como mejores compañeros.

    De esta premiación participó el subdirector general de Secretaría del Ministerio del Interior, José Pedro Sesser quien estuvo presente como representante de esta Secretaría de Estado.
    Por su parte el encargado de ese Centro de estudios, subcomisario Matías Idiarte se dirigió a la formación de alumnos con un mensaje motivador con motivo de su egreso y el pasaje a formar parte de las filas de las fuerzas del orden de nuestro país. (escuchar Podcast).

    El director Nacional de la Educación Policial indicó que “son 334 funcionarios que pasarán a servir como funcionarios eventuales y 132 funcionarios que son presupuestados, que cumplieron con la formación modular, un total de 650 horas”.


    Montevideo, 27 de setiembre de 2019
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  • Se inauguró este 26 de junio el nuevo edificio de la Dirección Nacional de Apoyo al Liberado (DINALI) en la ciudad de Canelones, donde también funcionará una oficina de la Asociación de Familiares Víctimas de la Delincuencia (ASFAVIDE).

    - Ver informe

    El acto de inauguración de la nueva sede se llevó a cabo en horas de la mañana de este 26 de junio y contó con la presencia del intendente de Canelones, profesor Yamandú Orsi, el director de DINALI, Jaime Saavedra y la directora de ASFAVIDE, Graciela Barrera.

    En un emotivo acto desarrollado en la calle Florencio Sánchez al 673, lugar donde se llevarán a cabo las actividades estas instituciones, próximamente.
    El corte de la cinta inaugural estuvo a cargo de los mencionados al tiempo que vecinos y allegados se hicieron presentes para acompañar este gran paso que es contar con un edificio propio en ese lugar.

    Por su parte, Saavedra indicó que Canelones ha sido uno de los lugares donde los liberados han realizado más trabajos. “Vamos a llegar a fin de año con una presencia importante de la DINALI en la atención A las personas liberadas y a su familia y a posibilidades concretas de trabajo y la capacitación, lo que apunta a la no reincidencia”.
    Por su parte, Graciela Barrera directora de ASFAVIDE indicó que DINALI y ASFAVIDE trabajan juntos para brindar herramientas para salir adelante a aquellos que lo necesiten.

    “Queremos que sepan que cuentan con nosotros para una vida mejor”, sostuvo.

    Montevideo, 26 de junio de 2019
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  • Presentamos un nuevo compilado informativo de la Unidad de Comunicación del Ministerio del Interior con un desarrollo de las principales novedades de la presente semana.

    - Ver RSN# 180

     Títulos

    Videovigilancia.
    Las cámaras de seguridad permitieron la detención de un hombre que cometió una rapiña en el barrio de 3 cruces.

    Interior del país.
    La Jefatura de Maldonado presentó los datos que ha dejado los operativos Gavilán VI en ese departamento.

    Maldonado.
    La Jefatura ya se viene preparando para la próxima temporada de verano donde incrementarán los patrullajes y personal.

    Policía Científica.
    Damos a conocer las tareas y equipamiento que posee en su Laboratorio Químico.

    Canelones.
    Bajaron las rapiñas, hurtos y los homicidios.

    Instituto Nacional de Rehabilitación.
    Se realizó el cierre de cursos de Mundo Afro en la Unidad N.º 1 de Punta de Rieles, donde presentaron un microemprendimiento de fábrica de tambores.

    Montevideo, 18 de octubre de 2019
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  • Espacio Candi ganó dos medallas de oro, cinco de plata y una de bronce en las olimpíada especiales Fides - Compensar Iberoamérica, que tuvo lugar en Colombia.

    La delegación integrada por cinco atletas – hijos de policías - y seis funcionarios, compitieron en las pruebas de recorrido de trabajo y adiestramiento.

    La primera prueba consistió en realizar un circuito con el caballo – recorrido que se marca en el momento de la competencia – que incluyó trotar hasta un punto, luego del cual debían seguir “al paso” por un laberinto y por último trasladar con el caballo un objeto de un lugar a otro.

    En esta competencia Espacio Candi obtuvo dos medallas de oro - Facundo Díaz en la categoría B al trote,17 años, y Claudia Moreno, en la categoría C al paso, 25 años - , y tres de plata – Pablo Dionicio, en la categoría C, y Anielka Machado y Nathaly Arbelo en la categoría B -.

    En la prueba adiestramiento, consistente en un continuado de distintos ejercicios donde debían dibujar con el caballo distintas figuras, Candi logró dos medallas de plata - Nathaly Arbelo y Facundo Díaz -, y una de bronce - Anielka Machado -.

    Uruguay participó con distintas organizaciones de diversos puntos del país, y en las pruebas ecuestres en las cuales compitieron los usuarios de Candi, se enfrentaron a las delegaciones de Chile, Colombia y Estados Unidos.

    Fuente: Espacio de Coordinación Nacional en Discapacidad – CANDI.

    Montevideo, 12 de junio de 2019
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